《国际可持续发展百科全书（第3卷）：可持续发展的法律和政治》：　　

减缓气候变化

气候变化是一个具备独特复杂性的全球环境问题。它有可能严重影响环境，但很难促进立即行动或政治变革。当前处理特定环境问题的计划如能源效率，无疑是有价值的；然而，仍然需要将气候变化作为一个整体予以关注，以形成成功的解决方案。

气候变化是一个严重的社会问题。的确可以认为我们已经远远超出了所谓风险预防原则能及的范围，真正的问题是我们是否正面临着一个不可能解决的问题。防止危险的气候变化最终将需要大幅减少全球温室气体（GHG）排放，将彻底改变世界的能源经济。

一些评论者担心讨论气候变化问题的严重性会使人变得消极。然而未能认识到问题的严重性将使成功的可能性大大降低。阻止气候变化危险等级的技术手段可能是可行的，包括通过能源效率、可再生资源、核能和碳捕获及存储。更深层次的问题在于在必要的范围内实施这些技术。科学界通过政府间气候变化专门委员会（IPCC）呼吁稳定大气中温室气体的浓度。这将要求大幅减排。比如将浓度稳定在目前的水平需要减少约70%的碳排放。即便如此，气候变化的影响也可能非常巨大（关切者科学家联盟2007）。虽然没有解决这个问题的确定方法，但许多类型的干预措施是可能的。也许其中的一些会完全成功，并带来一种行为和排放上的范式转移。

的确应追求适应气候的变化。但今天的世界资源和生态系统比过去承担更大的压力，并且存在的潜力远不足以人类应对气候变化。大量气候难民的前景是令人畏惧的，且全球冲突的可能性很大。未得减缓的气候变化会扰乱数十亿人所依靠的生态系统和基础设施。未得减缓的气候变化的长期后果是很难理解的，但忽略这个问题并不是一个合理的风险管理策略。

减排要求

没有减排要求和相关的强制性政策和措施，成功地应对气候变化是不可想象的。自愿措施和承诺只不过是隔靴搔痒不能超过表面划痕的任务。这些要求可以采取综合全面的形式，有组织的方法来应对处理经济外部性导致气候变化的经济外部性；例如，通过碳税或碳市场确定将一个适当的价格对碳通过碳税或通过碳市场。替代另一种综合全面的方法的另一种方法是实施实现许多针对特定部门和特定技术的要求，从建筑节能标准和汽车燃油经济性标准到城市垃圾管理要求需求和化石燃料发电厂碳捕获和储存要求。这些政策和措施的潜在数量是巨大的，并将最终被证明比综合全面的方法要复杂得多。

技术创新

今天的能源生产和消费技术往往比10年或20年前实施的技术要有效的多，现有的技术可以帮助减少全球温室气体的排放。然而长期缓解气候变化——尽管要为日益增长的人口供应更多的能源，仍需要极大的减少排放——要求大幅改进我们生产和消耗能源的技术以及与封存碳排放相关的技术。这样的进步和创新可能导致全新的技术或大幅增加在现有技术条件下的减排成本。例如，当前碳捕获和储存技术仍然非常昂贵，将大幅增加电力成本。碳捕获和存储的新而更便宜的技术的成功会显著加速在政治上对减排要求的接受。许多与能源的生产和消费相关的其他技术也是如此，例如从LED照明技术到电动汽车技术。

命令与控制方法

命令与控制方法的管制涉及由政府机构实施的关于如何实现某些环境目标的特定强制性规则。例如，这种方法可以反映在一项从烟气中捕获和储存二氧化碳的具体要求中，即使可以从其他来源获得更具成本效益的减排机会，或者一个简单然而严苛的关于在短期内50%的电力必须来自可再生能源的指令。

排放交易

排放交易是一种基于市场的，通过提供寻找最具成本效益的减排机会的灵活性来控制污染的方法。在总量有限的系统中，排放额度可以买卖；一个能够以讲求成本-效益的方法将其排放量减少到低于其指定限度的设施，可以将该差额卖给另一个需要减排但因技术或经济的原因不能减排的设施。排放交易计划可以以多种方式设计，包括与碳税有关的方式。那些赞成二氧化碳的排放交易计划的人认为它允许市场确立最低成本的减少二氧化碳排放的手段，并且鼓励设施对设施的直接交往。

外部性附加

一些州的公用事业委员会已经将外部性附加作为一种综合资源规划的工具用在公用事业部门，其目的是反应依赖于更多而非更少的二氧化碳密集型燃料的预计社会成本。这些附加在资源规划评估和发电厂选址过程中对二氧化碳进行赋值，期望产生支持采用碳密度更低的发电技术，例如可再生能源或天然气而不是煤炭。

碳抵消

碳抵消在概念上类似于已经用于其他污染物的抵消。碳抵消项目抵消排放一吨二氧化碳的影响。设施可以通过避免在其他地方的同等排放或从空气中吸收否则会留在大气中的一吨碳来实现抵消。

.....